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不讓一個學生因家庭經濟困難而失學

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理論探討
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中小學學生資助體系的構建與創新

閱讀:12162 時間:2012-11-01 16:39

       《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》將推進教育公平提升為教育的基本政策,將學生資助體系建設作為未來十年的戰略任務。為了深入貫徹落實國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》和《關于深化農村義務教育保障機制改革的通知》以及《建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見》精神,在省委、省政府的正確領導和大力支持下,湖南省以“關注民生、保障民生、改善民生”為指導和學習實踐科學發展觀,結合湖南實際、勇于實踐、積極探索。近幾年來,湖南省按照建設教育強省的要求,認真履行學生資助工作的職責,精心組織,精心實施,狠抓落實,大力推進以義務教育階段“兩免一補”和普通高中國家助學金為主要內容的中小學資助體系建設,2011年,全省資助的中小學家庭經濟困難學生達204.5萬人,占全省學生總人數25.6%,其中高中生29.5萬人,初中生78萬人,小學生96.72萬人,特教生0.38萬人。逐步形成了具有湖南特色的“全員覆蓋、全程受助、全體受益”的學生資助體系,實現了“不讓一個孩子因家庭貧困而失學”的目標,有效保障了家庭經濟困難學生受教育的權益,促進了教育強省建設,取得了明顯的成效。

一、構建和創新中小學資助體系建設的宏觀背景

湖南地處我國中部東南腹地,是一個農業大省、人口大省、教育大省。全省轄14個市州、122個縣市區,總面積21.18萬平方公里,總人口7135.60萬。近年來,在黨中央、國務院的正確領導下,省委、省政府帶領全省人民認真貫徹中央各項決策部署,不斷推進“四化兩型”、“四個湖南”建設,加快轉變經濟發展方式,各項社會事業取得全面進步,人民生活水平顯著提高。2011年全省實現生產總值19635.19億元,地方財政收入2460.66億元,城鎮居民人均可支配收入18844元,2011年農民人平純收入6567元。省委、省政府歷來重視教育事業,堅持教育優先發展的戰略地位,不斷深化改革,加大投入,各級各類教育呈現出競相發展的良好局面。目前,全省有義務教育階段在校生696.7萬人,其中小學484萬人,初中212萬人,特教0.66萬人;有普通高中在校生101.38萬人。

“惟楚有材,于斯為盛”,湖南自古人杰地靈,人才輩出。在歷史發展的長河中,湖南各族人民以自己的勤勞智慧,創造了燦爛的湖湘文化,為豐富中華民族文化作出了貢獻。近幾來年,湖南教育事業迅速發展取得了舉世矚目的成就,為湖南經濟社會發展和現代化建設作出了巨大貢獻。學生資助體系的建設有力地推動了教育強省和平安湖南建設。

()國家發展教育的整體布署明確了學生資助體系建設的目標任務

2004年,民政部、教育部《關于進一步做好城鄉特殊困難未成年人教育救助工作的通知》的意見,界定了貧困生的救助范圍、救助標準,明確了救助的程序和工作要求。國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定提出:“建立健全資助家庭經濟困難學生的就學制度,保障農村適齡少年兒童接受義務教育的權利;并明確要求:“到2007年,爭取全國農村義務教育階段經濟困難學生能享受‘兩免一補’(免課本費、免學費、補寄宿生生活費),努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學”。2007年,國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》,進一步明確了建立健全學生資助政策體系的重大意義、主要目標、基本原則、主要內容、主要措施。2010年,國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,對建立健全學生資助體系提出了明確的要求,指明了方向。

()經濟迅速發展為學生資助體系建設提供了財力支持

經過30年多來的改革開放,湖南已形成了以公有制為主體,多種經濟成份共同發展的所有制格局。工業化、城市化快速推進、產業結構變化活躍,國民經濟快速持續發展。2011年全省實現總產值19635.19億元,地方財政收入2460.66億元,城鎮居民人均可支配收入18844元,農民人平純收入6570元。經濟是社會發展的基礎和核心,是教育發展的首要條件。因此,經濟的增長又要求教育適當超前發展,同時,也有能力為教育提供必要的財力支持,以更好地促進教育與經濟的協調發展。財力的增加可以把更多的資金用于民生工程,為建立健全學生資助體系打下了良好的物質基礎。

()日益增長的教育需求是學生資助體系建設的直接推動力

改革開放以前,湖南基礎教育十分薄弱,農村學校校舍簡陋,師資匱乏,教學輔助設施奇缺,學生升學率低,學生輟學問題突出。改革開放后,隨著湖南經濟的發展、社會的進步、人民群眾生活水平的提高,社會對教育的需求空前高漲。廣大人民群眾越來越強烈地意識到,掌握知識就能改革命運,學到技能就能創業致富;自身素質的提高不僅是自我生存與發展的重要條件,更是決定其命運的必要條件。廣大人民群眾為了子女的前途和幸福,都把教育作為開支的首要選項,節衣縮食,投資子女學業,為下一代爭取更多的教育機會,使教育成為下一代改革命運,實現幸福生活的美好未來的首選途徑。因此,教育成為人民群眾的基本需求,人民群眾對教育的需求越來越大,對教育關注越來越高,也就直接推動了學生資助體系建設的構建與創新。

總之,國家對教育的總體部署,為學生資助體系建設指明了方向,明確了任務要求。經濟的高速發展,為學生資助體系建設提供了強大的物質基礎和財力支撐。日益增長的教育需求為學生資助體系建設提供了歷史文化基礎和直接推動力。為此,湖南省提出了構建和創新中小學資助體系建設,整合各種資源,積極推進湖南中小學資助工作,形成了功能完善,形式多樣、機制健全、項目豐富的中小學資助體系,實現了學前教育、義務教育、高中教育的全員覆蓋、全程助學,實現了不讓一個家庭經濟困難學生因家庭困難而失學的目標,為構建和諧平安湖南作出了積極貢獻。

二、創新中小學資助體系建設的重大舉措

()制度創新:建構三二四學生資助體系
  中小學生資助體系建設涉及方方面面,涵蓋了全省幼兒園、中小學校700多萬學生,需要全省各市州、縣市區政府、相關部門及社會各界的大力支持。為此,由省政府統籌、教育牽頭,部門配合,立足制度創新,整合各類資源,構建了湖南“三二四”學生資助體系,即“明確三類資助對象,建立兩個實施系統,形成四大資助內容”。
  1.明確三類資助對象。

為構建全省中小學資助體系,近幾年來,湖南省確定了“統籌兼顧,分類指導,分級承擔,逐步提標,整體推進”的總體思路。立足于從面向個體的資助到面向全體的資助、從資助學生入學到資助學生學習條件的改善、從關注學生的生活到關注學生的物質與精神相結合的轉變;建立了政府資助與社會捐助相結合、全員資助與全程資助相結合、全面覆蓋與個別資助相結合、資助入學與資助學習條件改善相結合、經濟資助與人文關懷相結合的五大原則;體現了全員覆蓋、全程資助、全體受益為特征,即對學生的資助覆蓋學前教育、義務教育、高中教育各個階段的學生,對家庭經濟困難學生實行從幼兒園直到高中的資助。
  按上述思路與原則,根據學生受教育的階段不同,確定三類受助對象,即由學前教育階段、義務教育階段、高中教育階段等三個階段就學的三類在校學生組成,實現學生資助的全覆蓋。全省中小學已初步建立了以義務教育“保障新機制”為基礎,以“兩免一補”和國家助學金為重點,以健全體制機制為關鍵,以優化整合資源為核心,以政府資助為主導,以社會捐助為補充的城鄉一體化、管理科學化、保障法制化的學生資助體系。
  2.建立兩個實施系統。

為緩解資助對象的困難,提高資助保障水平,近幾年來,湖南省從解決家庭經濟困難學生最關心、最直接、最現實的問題入手,建立保障、減免、幫扶三個層面的中小學資助制度,在全面貫徹落實國家資助政策的同時,還通過相應的組織形式,整合資源,發動和依靠社會力量,使中小學資助工作形成覆蓋面更廣、功能更齊全、資源更豐富、效率更高、效果更好的格局。在落實各級黨委和政府對家庭經濟困難學生的關心上實現了效果的最大化,保障水平在政府投入的基礎上有所提高,使政府資助與社會救助相結合,讓家庭經濟困難學生從中得到了更多的實惠和幫助。湖南學生資助體系包括政府、社會(含個人)兩個系統組成(詳見下圖)。

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首先是政府系統的資助,覆蓋了學前教育、義務教育、高中教育,以多樣化的資助形式與豐富的資助項目形成簡便、規范可操作的資助辦法,包括以免補為核心的義務教育;以助學金制度、獎學金制度等為主要內容的普通高中教育學生資助政策等等。堅持“政府統籌、教育牽頭、部門配合、學校落實”的工作原則,統籌規劃、統一安排、分級承擔、專款專用、集中支付,提高了資金的使用效益。近兩年來,中央和省里下撥免費教科書經費11.61億元,為636.5萬名義務教育階段學生免費提供教科書;全省各級財政籌資63.5億元,為636.5萬名義務教育階段學生免雜費;各級財政為21.8萬名貧困寄宿生補助生活費達13.8億元。2010年秋季以來,我省普通高中共發放國家助學金3.67億元,資助學生61.5萬人次,資助面達20%。國家資助政策的落實,切實解決了家庭經濟困難學生的就學問題,維護了教育公平。

其次是社會資助系統的捐助。在湖南省各級政府認真落實國家資助政策,幫助家庭經濟困難學生順利完成學業的同時,社會各界也紛紛采取多種形式資助家庭經濟困難學生,從而形成了湖南省學生資助體系的社會資助系統,它包括“雙聯幫扶”金秋助學活動——總工會的助學項目,“成長計劃”——中國建設銀行的助學項目,宏志班——宣傳部的助學項目,“春蕾計劃”——婦聯助學項目,“希望工程”——共青團助學項目,“慈善助學”——慈善總會的助學項目。

近兩年,全省各級助學機構共募集社會捐資助學資金達1.54億元,資助中小學家庭經濟困難學生共計82.9萬人次。湖南省與中國移動公司和省新華書店共同舉辦了“建設新農村、百萬圖書捐贈活動”,為162所中小學捐贈了價值554萬元的圖書;與美國AMD公司和清華同方股份有限公司舉行了為貧困山區學校捐贈140臺電腦儀式;參與了“宋祖英基金會”的義演活動,籌集了200萬元助學資金救助湘西自治州貧困學生。

3.形成四大資助內容。

按照學生資助以政府為主的制度設計,湖南中小學資助體系建設充分體現了政府主導、社會補充、體現公益、資助與育人相結合的指導思想,形成“獎、助、免、補”等四大資助內容(詳見下表)。

   表:湖南學生資助體系政府系統的主要內容

 

教育階段

資助范圍和對象

實施類型和標準

資助面

學前教育階段

在省內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童

補助保教費

在園幼兒總數的10%-20%

義務教育階段

在學校寄宿的家庭經濟困難學生

補助學生生活費

中學:每生每年1250

小學:每生每年1000

在校寄宿生的35%

普通高中階段

在省內公、民辦學校就讀的家庭經濟困難學生

國家助學金

平均每生每年1500元,具體資助標準分檔由市州確定

在校學生總數20%

 

()技術創新:國內率先推出“湖南學生資助工作網”

為進一步打造學生資助工作平臺,方便學生及其家長求助,使學生資助工作更加便利、可行、公開、透明,提高資助的時效性和準確性。20055月,湖南省在國內第一家推出了專業性資助網站——“湖南省學生資助工作網”(網址:www.ssnhn.hnedu.cn),該網站由湖南省教育廳主管,湖南省學生資助管理中心承辦,湖南省教育信息管理中心協辦。各級助學機構開通了求助熱線電話,求助熱線主要任務是受理資助工作對象的申請、政策咨詢、為資助對象提供求助服務,并承諾做到“有問必答,有求必應,有難必幫,有辦必果,有果必復”。
  1.優化網站版塊結構。

根據實用、便捷原則,湖南學生資助工作網由政策信息、管理系統、交流服務和學生空間等4個板塊的內容組成,下設了8個一級欄目、22個二級欄目。
  政策信息。由工作動態、通知公告、政策規定三個一級欄目組成,主要公布湖南省關于學生資助的重大決策和部署、政策法規、最新工作安排以及工作動態。其中,一級欄目“工作動態”下設3個二級欄目:高校工作動態、中職工作動態、中小學工作動態;“政策規定”下設3個二級欄目:高校資助法規、中職資助法規、中小學資助法規。通過這一板塊的設置,學生、家長及全體公民可以迅速了解湖南學生資助體系運行的情況。
  管理系統。它有1個一級欄目:工作平臺。通過這一欄目實現學生資助網上申報、審批、查詢、統計等管理功能,它是湖南學生資助體系網上辦事的主要功能平臺。板塊下設4個二級欄目:高校學生資助管理系統、中職學生資助管理系統、全省學生資助辦公系統,網上后臺登錄。它簡化了學生或監護人申請程序,打破了學生或監護人申請資助受時空限制的不足。
  交流服務。主要著力于建立資助部門與公眾之間溝通的渠道,方便公眾建言獻策,便于資助部門了解社情民情、答疑解惑、受理投訴,由4個一級欄目組成:資助指南、資助咨詢、網上捐贈和機構介紹。它實現資助機構主管部門負責人即時地與社會各界人士,尤其是需要受助的學生與家長零距離地溝通,為學生與家長提供幫助,使其能夠順利完成申請并接受資助。
  學生空間。設置了1個一級欄目:成長之路,以全方位的視角反映湖南學生資助情況。這一欄目下設2個二級欄目:家長心得與學生體會,主要提供反饋資助后學生與家長的情況,特別是學生受資助后對其精神上的影響。通過這一板塊,使學生與家長回避受助的心態逐漸走向開放,創設良好的資助環境取決于家長與學生對資助的態度。
  2.建立相對便利的操作。

湖南學生資助工作網的運行,目的是打破學生資助體系受時空限制的局限,減少資助到受助的中間環節,方便學生家長或學生申請資助。因此,所設計的操作方便學生、家長和有關機構。
  網站進入。湖南學生資助工作網進入的方法基本有三種方法:一是通過搜索引擎進入,二是通過湖南教育城域網的鏈接欄目中進入,三是在IE瀏覽器中直接輸入。
  頁面瀏覽。進入湖南學生資助工作網后,即可瀏覽網站所有內容。如使用“網上辦事”、“咨詢與投訴”與“文本上傳”功能,還需要進行注冊,所注冊信息由湖南省學生資助管理中心、湖南省教育信息管理中心負責管理。
  網上辦事。這部分功能只有三類注冊用戶,即學生家長用戶、學校用戶、市州資助機構用戶才能使用,用戶可以根據“用戶編號”與“密碼”及時查看有關部門對自己所提交的事項辦理的進程及結果。
  網上捐贈。在首頁點擊“網上捐贈”之后,就進入了二級網面,用戶可以在文本欄內點擊捐助流程,進入捐贈流程圖(見下圖)。

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湖南學生資助工作網自運行之日起,就已經顯現出它的優勢,為湖南學生資助體系建設開拓了一條嶄新的途徑,為湖南學生資助體系自主運行提供了保障與平臺。學生資助工作網,作為學生資助體系不可分割的組成部分,已成為湖南學生資助體系全員覆蓋的有力保障,打破了學生資助體系受時空限制的局限,放便了學生家長或學生申請資助,成為湖南學生資助體系建設中的一個亮點。
    (
)管理創新:形成高效的學生資助管理體系

構建學生資助體系是關注民生,保證家庭經濟困難學生順利完成學業的大事,出臺怎樣的政策,怎樣讓百姓了解政策,如何建立規范的管理,確保資助公平、公正、公開,透明意義重大而深遠。為此,湖南省在學生資助體系建設中創新管理體制,力求科學決策、有效管理。

1.加強調查研究,實現科學決策。

一是組織力量開展課題研究。2010年,成立了課題組,楊定忠副廳長親自任組長,在有關部門及科研人員的通力合作、認真研究下,對新中國建立以來的學生資助狀況進行了較為系統的梳理,從理論上對學生資助體系的構建進行了探索,提出了以關注民生、推進教育公平、實現政府公共職能轉變為價值取向;以保障弱勢群體教育權利、保障社會人際和諧相處、激勵學生不斷努力上進的功能定位,完成了近21萬字的專著。二是做好基層調查。省教育廳、省財政廳的領導兵分六路,分赴岳陽、常德、湘西、邵陽、郴州、張家界開展調研,其中召開各級各類座談會50余個,近千人參加會議;走訪各級政府、教育行政部門、學校校長教師、困難家庭1500多人次。通過調查,摸清了底細,了解了困難家庭的需求,為科學制定學生資助體系奠定了良好的基礎。在調查活動中,楊定忠副廳長親自帶領廳機關有關處室負責人一行六人,于20104月中旬親赴常德市安鄉縣等地調研,聽取當地教育行政部門領導、學校領導的匯報,召開學生座談會,走訪經濟困難學生家庭。問計于民,為科學合理構建學生資助體系提供了依據。
     2、加強組織領導,建立健全資助工作網絡。

省委、省政府將學生資助體系建設列為全省社會保障體系建設及和諧平安湖南建設活動的重要內容。2008年,省教育廳將原學生貸款中心和中小學救助受援捐贈中心合并,成立了湖南省學生資助管理中心;成立了以省教育廳為主席單位,省委宣傳部、省財政廳、省直機關工委等17個省直部門和單位組成的“湖南省經常性助學聯席會議”。20085月,湖南省還成立了湖南省學生資助工作領導小組,統一領導、組織協調全省學生資助工作。各市州、縣市區也成立了相應的機構,做到了有機構、有編制、有辦公場地、有人員、有經費,基本形成了一個上下互動、橫向到邊、縱向到底、較為完整的省、市(州)、縣(市、區)、校四級學生資助工作網絡。保證學生資助工作有效有序。

3、加大助學宣傳力度,創造良好的輿論環境。

為了搞好學生資助工作的輿論宣傳導向,引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變,明確救助弱勢群體是國家和社會應負的責任,獲得資助是法律賦予公民的基本權利。近幾年來,我們從以下幾個方面加大了宣傳力度。首先,開展了免費教科書發放儀式,主管教育的副省長親臨現場講話;其次,充分利用報社、電臺、網絡等媒體,并通過召開新聞發布會,開辦“為民熱線”等形式進行廣泛宣傳;第三,編寫了《湖南省義務教育階段貧困生“兩免一補”工作政策宣傳》和《湖南省義務教育階段“兩免一補”工作30問》,各印刷50000份,免費發放各市州、縣市區的教育、財政部門和各個中小學校。編寫了《湖南學生資助工作風采錄》,宣傳湖南各級領導、資助工作者和教師在學生資助中的典型。編印了《湖南學生資助工作簡報》,及時報道全省中小學資助工作進展情況及各市州助學工作經驗。宣傳力度的加大,使中小學各項資助政策真正做到家喻戶曉、深入人心。

4、完善功能,實施四創新兩帶動戰略。

湖南省從完善資助體系功能出發,大力實施四創新兩帶動戰略,四創新:即以增強資助工作領導機構組織協調功能為核心,進行資助管理體制創新,形成“政府領導,教育主管,部門配合,以縣統籌,社會參與 的學生資助管理體制;以建立“一口上下”(資助政策一個口子往下落實,資助對象一個口子向上申請)的機制為目標,進行資助工作運行機制創新;以建立健全“兩免一補”和國家助學金資助為重點,進行資助制度創新;以加強資助資金管理為契機,進行學生資助資金管理和發放創新。“兩帶動”:即通過推進學生資助體系建設,帶動社會救助和教育事業的發展。為保證學生資助制度的有效運作,湖南省建立了一個程序規范、簡單便利的操作機制,包括三個環節,即申請、實施與反饋(見下圖)。

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申請:符合條件學生,由本人或家長(監護人)填寫有關表格,向有關部門(學校)提供材料,有關部門(學校)對受助申請者所提供的材料進行審核并給予確認,即完成申請步驟。
  實施:當對申請者的材料進行確認以后,資助實施即刻開始,直到受助者得到實際資助為止。這一環節操作主要在學校及主管部門的學生資助管理機構,具體操作包括實施資助、審核備案及建立檔案3個部分。
  反饋:為確保學生資助工作的有效到位,我們建立了反饋這一環節,它一方面是對操作機制中實施情況的信息反饋,以確保資助的有效實施;另一方面,是對資助經費有效管理與使用的信息反饋,以監督保障資助的實效性。

5、強化措施,制定資助政策。

為確保全省資助體系建設順利進行。20045月以來,湖南省先后頒發了《湖南省人民政府辦公廳關于湖南省家庭經濟困難學生助學辦法》、《湖南省民政廳、湖南省教育廳<關于貫徹民政部、教育部關于進一步做好城鄉特殊困難未成年人教育救助工作的通知>的意見》、《湖南省中小學教育捐贈管理暫行辦法》、《湖南省財政廳、湖南省教育廳關于我省農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策實施暫行辦法》、《湖南省普通高中國家助學金管理辦法》等文件,在文件中確定了湖南省中小學資助工作的目標任務、貧困生的界定標準、資助標準和實施范圍。并以此為依據,對中小學資助工作做到了“四個嚴格規范”:一是嚴格規范了申報的程序;二是嚴格規范了資助資金的發放方式;三是嚴格規范了數據管理;四是嚴格規范了教材的種類、版本和結算方式。通過規范管理,為中小學資助工作順利開展提供了有力的保障。

6、搭建平臺,發揮體系效應。

中小學資助體系建設涉及內容廣,涉及部門多,為使之落到實處,湖南省以全面落實國家資助政策為主的同時,還搭建了基金、慈善、網上、結對資助等專項資助制度平臺,把部門和社會力量整合起來,把中小學各項資助政策落實到每個家庭經濟困難學生身上。在體系內部實行四統四分運行機制,即統一對象,分類資助;統一政策,分類定標;統一要求,分責落實;統一口徑,分別報送。各部門、有關單位和個人在實施資助過程中,均以教育部門核定的對象為基礎。按照對象的性質,全省實行統一的資助政策。各部門根據自己的職責,對資助對象實行不同的資助內容,并以部門為單位匯總數據,分別報送上級主管部門和本級助學機構。同時,為協調和解決中小學資助體系建設過程中遇到的情況和問題,各級助學機構不定期召開會議、總結工作、分析情況、研究政策、督促檢查落實。并建立了聯絡員、信息員制度,每個專項資助政策的落實都指定一人為聯絡員或信息員,互通情況,掌握進度,發現不足。做到年初有計劃、季度有小結、年終有總結,從而使學生資助體系建設落到實處。

(四)機制創新:形成科學的學生資助監督體系

學生資助工作中對象多,政策多,稍有疏忽,就容易出現漏洞,影響資助效果和政府的形象。所以,我們十分注重建立民主監督機制,加大資助管理的力度。

1、制定完善資助操作規程。

根據國家資助政策,制作了資助工作流程圖表,從申請到資金的發放,每個環節在圖表上標明,方便學生申請、咨詢。全面推廣和建立一書、三表(申請書、調查表、審批表、對象變更審核表)制度,同時完成了《湖南省中小學學生資助管理信息系統》的開發建設和推廣使用,通過普通高中學生信息數據采集,建立家庭經濟困難學生電子檔案,使貧困生審批、資助資金發放程序更加完善,并增加了工作的透明度。同時,也為審計和監督提供了翔實可靠的依據,切實解決了資助檔案管理規范化問題。

2、全面實行“三審兩員兩制”。

建立民主科學的監督管理機制,切實做到公開、公平、公正。一是建立縣、鄉、校三級評審制度,三級成立中小學資助評審委員會,對資助對象實行集體評審。二是建立資助工作監督員、信息員制度。縣、鄉、校分別設立監督員,聘請人大代表、政協委員、村(居)民代表擔任;在學校設立信息員,由學校班主任、團干、少先隊輔導員擔任,強化群眾對資助工作的監督和參與。在資助對象的審批工作中,要求各級的紀檢機構對資助工作全程實施監督。三是建立縣、鄉、校三級公示制度和市、縣兩級資助工作目標責任制,對資助對象從申請到最后審批級級實行公示制,確保資助工作的公開、公平、公正。根據《湖南省中小學資助工作考核指標體系》,對各市州、縣市區學生資助工作實行年終考核,作為評優評先的依據。

3、實行分類資助,動態管理。

國家資助保公平,社會捐資作補充,在嚴格執行國家資助政策,統一資助標準的同時,湖南省還要求每個學校從事業收費中提取5%,根據家庭經濟困難學生的貧困程度,實行分類資助,資助對象實行動態管理,每年審核一次。在資金發放上,“兩免一補”對象通過財政撥款直接撥付學校,學生免費入學;普通高中國家助學金實行打卡發放;社會救助直接送到貧困學生手中。同時,對資助對象實行一人一檔,資助對象的一書三表分別由縣、鄉、校三級備存。

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